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gundo Pilar de la PAC (el desarrollo rural), sur-
gió para dar respuesta a las nuevas necesidades
sociales que se exigen a la agricultura, pero no
consolida sus principios a través de sólidas he-
rramientas, dejando a agricultores y otros agen-
tes sociales en la incertidumbre sobre el futuro.
llegada del euro, la única verdadera política co-
mún, es decir, la única diseñada de forma glo-
bal para todos los estados miembros y con todo
su presupuesto gestionado desde el propio pre-
supuesto comunitario
cohesión territorial sufre una
importante crisis de legitimi-
dad, tanto interna como ex-
terna (frente los otros países
negociadores de la Organiza-
ción Mundial del Comercio).
El modelo productivista bajo el cual fue diseñada
surgía con una gran coherencia histórica: tras
la segunda guerra mundial, los objetivos casi
únicos eran necesariamente el aseguramiento
de la producción para alimentar a una población
hambrienta y la unión para el mantenimiento
de la paz. La PAC preveía como herramienta de
protección de la producción la intervención di-
recta sobre los precios; garantía para asegurar
la competitividad exterior y la protección in-
trafronteriza de los productos agrícolas.
experimentó un gran aumento de la producción
y una mejora significativa de la calidad de vida
de los agricultores. Pero este éxito pasó factu-
ra a la Comunidad Europea que, tras tener que
defender con dificultades su política de sub-
vención frente a sus competidores internacio-
nales (sobre todo Estados Unidos, que veía
amenazado su modelo liberal sin límites) en la
Ronda de Uruguay
sustituir parcialmente el mecanismo de precios
institucionales por el apoyo directo a la renta.
Este cambio supuso un gran error, ya que ante
la disminución de los precios protegidos los
agricultores reaccionaron lógicamente aumen-
tando la producción, para mantener su nivel de
renta. Así, se obtiene el efecto contrario: se
aumenta la producción, el presupuesto europeo
para agricultura se dispara y, debido al febril
aumento de la producción, empiezan las crisis
alimentarias, con su mayor auge en la crisis de
la vacas locas en los años noventa.
a tomarse una serie de medidas que no son
más que parches para una bañera que se des-
borda. La Agenda 2000 crea el Segundo Pilar
de la PAC, basado en la multifuncionalidad de
la agricultura; es decir, respondiendo al surgi-
miento de un nuevo paradigma en el que la
agricultura se considera parte de algo más com-
plejo, el mundo rural, en el que juega distin-
tas funciones además de la producción de
alimentos (cohesión territorial y social, pro-
tección del medio ambiente, funciones paisa-
jísticas y desarrollo económico a través de vías
alternativas como el turismo rural).
ca la llamada Reforma Intermedia de la PAC,
que constituye el mayor cambio jamás ocu-
rrido desde el nacimiento de la política agra-
ria. Se sustituyen todas las herramientas de
intervención por el pago único por explotación
agrícola en función de las ayudas percibidas
dependientemente de la producción (o no)
actual. Se prevé también una cierta transfe-
rencia de recursos (aún muy difusa) hacia el
segundo pilar de la PAC.
ro cambio que va a producirse. Al ser la
subvención histórica el hecho generador de la
ayuda y no la nueva actividad productiva, se
corre el riesgo de la desprofesionalización de la
agricultura. Además, las medidas alternativas
a la producción (protección del medio ambiente
y desarrollo rural) no están suficientemente
instrumentalizadas y son percibidas desde el
apoyando al agricultor europeo
en la economía capitalista globa-
lizada.
Cabría preguntarse por qué la PAC,
que nació de la necesidad y se de-
sarrolló con éxito, se ahoga aho-
ra en un mar de incoherencia
potente lobby agrícola francés y hay quién la
atribuye a la dependencia del camino o resis-
tencia al cambio. De momento, los agriculto-
res van a seguir recibiendo, a través del pago
único, sus ayudas; pero no se sabe si en un fu-
turo van a subirse al supuesto tren del desa-
rrollo rural o, sin embargo, van a dejar cada
vez más sus explotaciones en manos de gran-
des multinacionales regidas por los principios
del monocultivo, fertilización química y mani-
pulación genética. En cualquier caso, en di-
ciembre de 2004 se implementó en España el
Reglamento europeo de la Reforma intermedia
de la PAC y mucha gente se pregunta todavía
¿ y ahora, qué?
[1] La PAC constituye el 50% del presupuesto
¿y ahora, qué?
Intermedia de la Política Agraria Común (PAC), que introduce como principal
instrumento de intervención el pago único al agricultor, desvinculado de la producción
Reforma quedan muchas dudas sobre el
verdadero cambio que va a producirse
118 presos
españoles se
suicidaron
entre los años
2002 y 2004.
Otros 379 lo
intentaron
los centros dependientes de la Dirección
General de Instituciones Penitenciarias -
lo que excluye a los situados en Cataluña-
en el periodo comprendido entre el 1 de
enero de 2000 y el 31 de octubre de 2004,
y otros 379 lo intentaron.
Alicia Sánchez-Camacho sobre el número
de "incidentes regimentales" ocurridos en
los centros penitenciarios en ese periodo, 21
presos se suicidaron en 2000; 20 en 2001;
22 en 2002; 27 en 2003 y 28 en los diez pri-
meros meses del año pasado.
2001; 83 en 2002; 62 en 2003 y 57 entre
enero y octubre de 2004.
cionarios en ese mismo periodo
ascendieron a 924, de las que 57 se salda-
ron con lesiones graves o muy graves.
siones graves o muy graves, y 11 reclusos
fallecieron a consecuencia de esos inci-
dentes.
penitenciarios, en los que se registraron
otros 156 intentos de fuga.
que el número de objetos punzantes re-
quisados en las cárceles españolas entre
1996 y 2004 fue de 21.337.
falacia de que las cárceles tienen la fun-
ción de rehabilitar a los "descarriados" de
esta sociedad.